一、出台背景
　　铝工业是我市的传统优势产业，发展基础良好。铝土矿保有储量4.8亿吨，居全省第三，优质矿占65%以上，远景
　　储量10亿吨。具有分布相对集中、埋藏浅、品位高、适于开采等特点，是我省及全国重要的铝土矿石供应基地之一。
　　全市现有规模以上铝工业企业14家。2018年，铝工业整体发展基本稳定，全年铝工业累计完成增加值31.03亿元，同
　　比增长0.59%;生产氧化铝498.8万吨，同比下降2.85%;电解铝19.1万吨，同比增长12.77%。铝材1.1468万吨，同比下降2.19%。 随着供给侧结构性改革的深入推进，我市铝工业正在发生历史性转变，铝工业产业链正在进行重大调整。一是天元铝业15万吨、恒康铝业24万吨电解铝产能正在转移出省，对下游深加工企业影响严重深远。二是环保约束趋紧，铝土矿开采加强环境治理整顿，氧化铝企业面临原料趋紧，产量首次出现下降。三是铝加工规模小，中低端产品比重大。四是技术水平低。基础共性关键技术、精深加工技术和应用技术研发不足，高端人才和熟练技工紧缺。五是电力成本高，短期难以获得有效突破。因此，铝工业已进入从新布局，实施产业结构调整，绿色转型、提质增效的关键期，加快转型发展是我市铝工业突破重围的唯一选择。
　　二、制定依据
　　《河南省人民政府办公厅关于印发河南省钢铁行业转型发展行动方案(2018-2020年)等4个方案的通知》(豫政办〔2018〕82号)。
　　三、制定过程
　　《河南省人民政府办公厅关于印发河南省钢铁行业转型发展行动方案(2018-2020年)等4个方案的通知》(豫政办〔2018〕82号)印发后，三门峡市工业和信息化局立即着手起草了《三门峡市铝工业转型发展实施方案》，并组织相关人员进行了多次讨论修改，之后又多次征求了各县(市、区)政府以及市直有关6个部门的意见。认真吸收采纳多方意见建议的基础上，由市信访局进行了社会稳定风险评估、由市法制办规范性审査，经市政府第32次常务会议审议通过。
　　四、意见征集及采纳情况
　　《三门峡市铝工业转型发展实施方案》征求了各县(市区)人民政府、城乡一体化示范区管委会以及市直6个相关部门意见，共收到市发改委反馈意见3条、市科学技术局反馈意见1条、市财政局反馈意见1条、市生态环境局反馈意见5条、义马市政府反馈意见8条，渑池县政府反馈意见2条，除市发改委第三条建议不符合省政府有关文件要求经沟通不能采纳外，其他均已采纳。其他单位无修改建议。
　　五、工作目标
　　到2020年，氧化铝年产能稳定在500万吨左右，高端铝轮毂、铝板带等深加工产品年产能增加到40万吨以上、铝工业主营收入达到200亿元以上，培育5家年主营收入20亿元以上骨干企业。
　　六、主要内容
　　1.进一步优化宝武铝业科技有限公司年产60万吨铝合金精深加工项目一期工程(30万吨)建设环境，力争2020年建成投产。国家铝及铝制品质量监督检验中心继续加强国家级铝冶炼、轻量化交通用铝材产品等检测、研发和人才平台建设，以轻质、高强、大规格、耐腐蚀、耐疲劳为方向，在大型铝合金型材加工工艺及装备等环节发挥指导牵引作用。城乡一体化示范区、渑池县产业集聚区等以铝工业为主导产业的省级产业集聚区扩大招商引资，引进特色企业，依托大型铝加工企业，大力发展以高端铝合金新材料为原料，生产航空、轨道交通、车辆，船用、军工铝精深加工产品，促进铝深加工产品向高强高韧铝合金、高端精深铝合金加工延伸。鼓励中小企业围绕建筑、家居、包装、电力等应用领域，发展建筑模板、建筑维护板、铝制家具、罐体材料、包装铝箔、铝导杆(线)等产品，加快推动“以铝节铜、以铝代钢、以铝代木”，扩大铝产品应用。在铝骨干企业周边引进中小型加工商就地转化氧化铝、铝板带箔，建设一批特色鲜明的铝精深加工专业企业。
　　2.允许部分电解铝企业通过产能置换到省外资源环境优势地区建设电解铝供应基地，形成以资本为组带的省内高端加工、省外前端供应的产业一体化格局。2020年前退出城市中心城区电解铝产能。支持三门峡市城乡一体化示范区利用交通便利建设氧化铝、电解铝物流储备周转中心，吸引新疆、内蒙古电解铝生产企业在我市设立电解铝存储、交割仓库，保障我市铝深加工企业原料来源。支持渑池县产业集聚区利用资源优势，建设氧化铝等仓储物流中心。
　　提升存量电解铝竞争力，争取留存24万吨电解铝产能，增强全产业链的协同性。探索铝电双赢运营模式，以电力体制改革为契机，切实降低电解铝电价水平。
　　3.智能化、技术改造方面，实施关键岗位“机器换人”生产线智能化改造、智能车间建设行动、智能工厂建设、智能化示范园区建设“五大行动”。重点开展以设备互联、数据互通为重点，推动生产线全流程数字化，实现“线”上链接支持企业应用智能仪表、数据采集和监控系统替代人工记录推动关键生产环节工艺数据自动采集，实现基于模型的先进控制和在线优化。支持企业应用自动化成套装备、自动化成套控制系统，优化工艺流程，建设柔性智能制造单元，提升设备运转效率和产品质量稳定性，绿色化改造方面，坚持源头减量、过程控制、末端循环的理念，围绕“绿色倡土矿开采氧化铝绿色生产一大宗废弃物综合利用”路径，氧化铝企业制定转型升级方案。启动实施重点氧化铝企业赤泥堆场生态修复工程，鼓励氧化铝企业赤泥减排技术研究和项目建设，提高赤泥综合利用率，支持创建固废赤泥综合利用示范项目2019年底前，合规的电解铝企业完成超低排放改造。根据企业排放水平实施绿色调度制度，对评为绿色环保引领企业的，原则上不再实施错峰生产.铝加工企业要积极进行绿色化发展，从全流程开展废气无组织排放、VOCs(挥发性有机物)治理，废水、废渣综合利用，达到环境保护标准要求。
　　4.2019年底前，全市符合条件的铝用炭素企业完成超低排放改造。严禁以任何名义新增铝用炭素产能。2020年10月底前，淘汰10万吨/年以下的独立铝用炭素企业，退出不符合环保、安全要求的独立炭素企业。严格按标准建设铝土矿绿色矿山，实施生态修复工程。执行省定更加严格的标准措施，倒過现存铝石煅烧和棕刚玉企业转型升级，实现绿色发展。

信息来源：三门峡市人民政府